碳市場是一種全新的政策工具，其最大的創新之處在于通過“市場化” 的方式解決環境問題。2021年7月16日，全國碳市場啟動儀式于北京、上海、武漢三地同時舉辦，標志著國內第一個全國性的碳市場正式開始上線交易。面對這個前景廣闊、交易體量迅速攀升、潛力巨大的市場，面對2030年碳達峰、2060年碳中和的宏偉目標，咨詢機構會面臨哪些新機遇呢？

1 碳市場概述

1.1 國際碳市場“蓬勃發展，揚帆起航”

歐盟碳市場是碳交易體系的領跑者，擁有全球最大的碳交易市場。根據路孚特對全球碳交易量和碳價格的評估，歐盟的碳交易額已達1690億歐元左右，占全球碳市場份額的87%。今年8月30日，歐盟碳排放權配額（EUA）12月期貨主力合約價格破60歐元/噸大關，達2005年以來最高點，專業機構預測交易價格還有繼續上升空間。在北美洲，多個區域性質的碳交易體系并存。在亞洲，韓國是首個啟動全國統一碳交易市場的國家，在中國碳市場啟動前，已成為世界第二大國家級碳市場。

1.2 國內碳市場“啟動可喜，去路猶長”

1.2.1 3060“雙碳”目標的提出

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。這是中國首次提出實現碳達峰與碳中和的目標,引起了國際社會的極大關注。關注的原因首先是全球氣候變化已經成為人類發展的最大挑戰之一,全球共同應對氣候變化具有政治上的共識，由于中國是世界最大的碳排放國,占世界能源碳排放總量比重的28.8%,對全球碳達峰與碳中和具有至關重要的作用。其次2020年1月，歐盟通過了《歐洲綠色協議》，提出歐盟的碳減排目標，到2050年實現碳中和。這一綠色發展戰略提出，提出要在歐盟區域內實施“碳關稅”的新稅收制度。屆時，中國作為歐盟最大貿易出口國將受到“碳關稅”的巨大影響。

隨著中國的國際地位的上升，通過“碳達峰、碳中和”目標的承諾，展現了中國勇于承擔發展中大國國際責任的姿態，為應對全球氣候變化作出卓越的貢獻。

1.2.2 國內碳市場的現狀

全國碳市場的啟動和“雙碳”（碳達峰、碳中和）目標密切相關，是政府實現這一目標的重要政策工具。“雙碳”理念已成為國際共識，也是我國“十四五”規劃乃至更長時間內的重要政策導向。

全國碳市場一經啟動就成為全球最大的碳市場，這背后是中國政府多年的試點與布局。2015年起，國家發改委就已經開始推進全國碳市場的建設工作。2017年全國碳市場建設的總體框架公布，從而正式推動全國碳市場建設、籌備等各個方面的工作，最終在今年7月實現全國碳市場的上線交易。

1.2.3 啟動可喜，去路猶長

全國碳市場的建設發展，還處于不斷探索、不斷完善的過程中。無論是體制機制，還是具體工作的推進落實，都將經歷較長的發展過程。全國碳市場的啟動釋放了一個積極信號，但關于碳市場改革頂層設計的討論并未就此結束。未來碳市場建設發展面臨著諸多風險，需要認真防范。關于如何避免碳市場的低效風險，確保它發揮既定作用，更應當引起政策制定者、研究者和碳市場從業者的關注，作為咨詢機構也應積極參與全國碳市場的建設發展，這場涉及全國的“綠色改革”必將影響世界的格局和中國未來的產業經濟發展方向。

2 咨詢機構對碳市場的意義

2.1 參與碳市場建設的頂層設計

碳市場最直接的功能在于向企業和消費者提供有效減排的經濟激勵，向投資者提供低碳轉型投資的激勵，引導投資流向低碳技術的研發、應用，達到為低碳轉型籌資的目的，最終在全社會范圍內實現以最小的成本達到既定減排目標的效果。頂層政策設計的前瞻性和指導性，是碳市場發揮其的最大功效的保證。智庫型咨詢機構參與到政策的制定中來，可以在政策的預測、指導、落地等方面起到重要作用，為政府實現“雙碳”目標和綠色發展建言獻策。

2.2 帶動綠色技術創新發展

中國低碳發展的最終落腳點是綠色技術創新發展，碳市場是對于配額分配不完全均衡的一種補充。因此如何讓市場帶動綠色技術創新，提高效率、技術水平，從技術改造來減少排放，這應是政府和社會各界努力的方向。咨詢機構作為綠色技術創新的推廣者和研究者，未來將逐步細化分工，為推動中國更快的實現“雙碳”目標而努力。

2.3 加強碳市場相關的人才培養

隨著全國碳市場的繁榮發展，不論是政府、企業還是金融機構，都需要碳市場相關的專業人才。碳市場相關的新興業務人才缺口巨大，咨詢機構作為社會服務的提供者，可以快速培養并為市場輸送專業人才，同時圍繞“雙碳”目標實現開展全方位的社會服務，助力新時期經濟社會全面綠色轉型。

2.4 助力“雙碳”目標的實現

全球實現碳達峰的國家以發達國家或后工業化國家為主，目前中國與歐美國家處在不同的發展階段、不同的經濟增速階段，具有不同的能源消費結構。中國作為發展中國家，實現“雙碳”目標極具挑戰性。咨詢機構作為“雙碳”目標實現的重要參與者之一，可以積極發展綠色投資、綠色創新、綠色產業、綠色能源、綠色就業等綠色服務，提供重點行業減排或絕對減排等咨詢服務，助力中國“雙碳”目標的達成。

3 圍繞碳市場衍生出的專業咨詢服務

面對蓬勃興起的國內碳市場，各行各業都要根據“雙碳”目標制定創新發展的新路徑。作為咨詢機構著眼于國內的碳市場，可以為企業提供基于MRV體系的碳排放監測核算、報告、核查及碳盤查等服務，為政府主管部門提供政策咨詢、第三方審核服務，為金融機構及投資者提供碳金融產品創新與投資建議。

碳市場的建設發展最終是為了實現“雙碳”目標，因此咨詢機構也可以提供從“雙碳”目標的戰略規劃制定到政策落地的全流程服務、減排咨詢服務、碳資產管理等相關服務。如碳資產審計與管理、雙碳解決方案、碳中和落地實施、核證自愿減排量（CCER）方法學開發、碳足跡數字化平臺搭建等咨詢服務。

未來隨著全國碳市場的逐步擴大，碳相關政策的進一步完善，碳業務咨詢的范圍和深度都會向精細化、專業化發展，屆時深耕行業、具有專業人才的咨詢機構將會脫穎而出。

4 結語

全國碳市場的建立標志著我國正以低碳化發展為導向，促進經濟社會系統地進行綠色低碳變革。未來在全國碳市場的政策引導下，創新的綠色技術發展是保證實現“雙碳”目標的基礎和前提。咨詢機構作為重要的社會參與者，承擔著參與碳市場頂層設計， 帶動綠色技術創新發展，為碳市場培養人才的重要職責，必將深度參與中國實現“雙碳”的宏偉目標。