1 開發(fā)種類

1.1 主要國際碳市場林業(yè)碳匯項目類型分析

可見，VCS和CCER林業(yè)碳匯項目分別在國外和國內(nèi)市場獲得廣泛認可，開發(fā)前景相對較好。后篇將以VCS和CCER項目開發(fā)為例，如有其他需求，則實施方案可根據(jù)實際情況調(diào)整。

1.2 開發(fā)種類

1、VCS認可的林業(yè)碳匯項目分為以下幾類：

（1）造林、再造林和植被恢復項目

（2）森林經(jīng)營管理項目

（3）森林伐轉(zhuǎn)保減排項目

（4）草地可持續(xù)經(jīng)營管理項目

（5）濕地恢復與保護項目

截止目前，VCS認證的標準方法學包括16個森林類方法學，4個草地類方法學和6個濕地方法學。

2、CCER認可的林業(yè)碳匯項目分為以下幾類：

（1）造林項目

（2）森林經(jīng)營項目

（3）竹子造林項目

（4）竹林經(jīng)營項目

（5）草地可持續(xù)經(jīng)營管理項目

截止目前，林草領域已在國家發(fā)改委備案了5個方法學，如下表。

          林草領域備案方法學

3、林業(yè)碳匯開發(fā)種類

綜上，以下幾類已有確定方法學，可直接開發(fā)為減排項目。

在此范圍以外的項目類型需要開發(fā)新的方法學，開發(fā)周期和投入會相應得增長。

2 開發(fā)主體

開發(fā)主體應為中國境內(nèi)注冊的企事業(yè)法人，可以是項目業(yè)主或項目實施主體、林地產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)所有者，如森工企業(yè)、國有林場、集體林場、造林公司以及擁有或經(jīng)營森林資源的林農(nóng)等。

3 開發(fā)路徑

3.1 碳匯資源摸底

      1、碳匯資源普查

制訂林業(yè)碳匯計量技術(shù)規(guī)程，依托林草濕生態(tài)綜合調(diào)查，開展森林、草原和濕地碳匯資源調(diào)查，摸清林業(yè)碳匯資源數(shù)量、質(zhì)量，健全林業(yè)碳匯資料登記制度，建立各類自然生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量數(shù)據(jù)庫。

2、碳匯潛力發(fā)掘

建立林草濕等典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源動態(tài)監(jiān)測制度,及時跟蹤掌握碳匯資源數(shù)量分布、保護和開發(fā)利用情況。科學評估森林、草原和濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯潛力，組織開展林業(yè)碳匯連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，為項目識別提供數(shù)據(jù)支持。

3.2 項目設計

3.2.1 識別優(yōu)質(zhì)項目資源

選取固碳增匯潛力高的項目進行可行性預評估，包括：

1、項目開發(fā)主體是否符合要求

申報CCER項目備案時，控排企業(yè)作為主體存在申報風險。

2、項目類別是否有合適的已公布的方法學，是否需要開發(fā)新的方法學

方法學與項目場景吻合度越高，開發(fā)成功率越高。隨著減排技術(shù)進步，很多項目可能需要開發(fā)新方法學。

3、項目土地是否符合要求

（1）土地權(quán)屬：需具備項目邊界內(nèi)所有地塊的土地所有權(quán)或使用權(quán)證據(jù)。

（2）土地合格性：需具備土地合格性證明證據(jù)。

4、具備可識別的基準線和額外性。

5、項目是否具備開發(fā)價值，包括項目減排量評估、成本及收益核算、回收長短期等。

3.2.2 項目設計文件編寫

由項目業(yè)主或技術(shù)支持機構(gòu)開展調(diào)研和開發(fā)工作，根據(jù)方法學要求識別項目的基準線、論證額外性、預估減排量，編制減排量計算表、編寫項目設計文件并準備項目審定和申報備案所有必需的一整套證明材料和支持性文件。

3.3 項目審定

項目業(yè)主提交項目備案申請材料后，需經(jīng)過第三方審定程序才能夠在國家主管部門或主管機構(gòu)進行備案。

3.4 項目實施與監(jiān)測

項目備案后，要根據(jù)實際運行情況提交監(jiān)測報告和由第三方機構(gòu)出具的減排量核證報告進行減排量備案申請。監(jiān)測報告是記錄減排項目數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和控制程序的重要依據(jù)；減排量核證報告包括：減排量核證的程序和步驟，監(jiān)測計劃的執(zhí)行情況，減排量核證主要結(jié)論。

監(jiān)測計劃在項目設計文件編制時已經(jīng)確定，計入期內(nèi)適用。方法學會對監(jiān)測提出要求，允許根據(jù)項目實際情況選擇具體操作方案，一般不會對項目實際生產(chǎn)管理產(chǎn)生太大影響。如果項目監(jiān)測情況與監(jiān)測計劃出現(xiàn)較大偏差，需要進行監(jiān)測計劃變更被允許后再申請減排量備案或?qū)p排量進行相應扣減；如果數(shù)據(jù)管理不善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳，也會造成減排量減少或備案失敗。項目業(yè)主要項目監(jiān)測計劃的可操作性，以免影響項目減排量備案；如果項目運行中出現(xiàn)改造可能影響監(jiān)測計劃，也應與開發(fā)機構(gòu)事先溝通，評估影響。

3.5 減排量核證

經(jīng)備案的減排項目產(chǎn)生減排量后，項目業(yè)主在向國家主管部門或主管機構(gòu)申請減排量簽發(fā)前，應由備案的核證機構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。

3.6 減排量簽發(fā)與掛牌交易

經(jīng)歷上述程序并獲得減排量簽發(fā)后，減排量可在對應市場或交易所掛牌交易。